Markedsafgrænsning med danske registre og branchekoder

Hvorfor danske registre og branchekoder er relevante

Markedsafgrænsning fastlægger grænserne for konkurrencen mellem virksomheder, typisk ved fusioner og i konkurrencesager. I Danmark anmeldes fusioner over konkurrencelovens tærskler til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, og før en fusion godkendes, skal det være klart, hvilke markeder den påvirker.

Danske branchekoder og offentlige registre er et praktisk udgangspunkt. Branchekoder angiver virksomhedens væsentligste aktivitet. Registrene gør det muligt at trække ensartede oplysninger om aktivitet og geografisk placering.

Dansk Branchekode er en statistisk klassifikation. Den gældende version er Dansk Branchekode 2025 (DB25) V1:2025-. EU-Kommissionens meddelelse om markedsafgrænsning kaldes Market Definition Notice.

Det Centrale Virksomhedsregister (CVR) har siden 1999 været det autoritative register for grunddata om alle registrerede virksomheder. Danmarks Statistiks grunddataoversigt »Registre i Forskningsservices grunddatabank« supplerer med bl.a. BBR-registre som BBRBYGNING.

På Virk.dk findes Introduktion - Branchekode og Virksomhedsguiden. Her kan man søge efter brancher og læse, hvad de omfatter og ikke omfatter.

Meddelelsen om markedsafgrænsning har direkte eller indirekte betydning for de fleste virksomheder – inden for alle brancher og på alle markeder. Derfor er et fælles datagrundlag i danske registre og branchekoder nyttigt på tværs af sektorer.

En praktisk vejledning begynder med at finde DB25-koden på Virk.dk, trække virksomhederne med koden i CVR og koble dem med registerdata fra Danmarks Statistik. Brug branchekoden som kandidatfilter, og brug registrene til at beskrive aktivitet og geografi. Den endelige markedsafgrænsning er en selvstændig vurdering.

Markedsafgrænsning i korte træk: produktmarked, geografisk marked og fusionskontrol

Markedsafgrænsning definerer konkurrencegrænserne mellem virksomheder ved vurdering af fusioner og de fleste kartelsager. Ifølge EU-Kommissionen er afgrænsningen generelt et vigtigt mellemliggende skridt i vurderingen.

I praksis afgrænses to dimensioner: det relevante produktmarked og det relevante geografiske marked. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kræver i fusionssager, at markederne er præcist defineret både i forhold til produkter/ydelser og geografi.

Afgrænsningen er ikke et mål i sig selv. Den fastlægger rammen for de efterfølgende vurderinger af markedsandele, konkurrencepres og hvilke aktører der skal regnes med.

Konkurrenceloven afgør, hvilke fusioner der skal kontrolleres. Det gælder bl.a., når mindst 2 af de deltagende virksomheder hver har en årlig omsætning i Danmark på mindst 100 mio. kr., og den fusionerede virksomhed samlet har mindst 900 mio. kr. i Danmark.

Fusionskontrol gælder også, når mindst én deltager har en samlet årlig omsætning i Danmark på mindst 3,8 mia. kr., og mindst én af de øvrige har mindst 3,8 mia. kr. på verdensplan. En fusion over tærsklerne skal anmeldes til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen og må ikke gennemføres, før den er godkendt.

I anmeldelsen skal parterne beskrive alle plausible berørte produktmarkeder og geografiske markeder og henvise til relevant praksis. Kan markedet ikke afgrænses umiddelbart, kan det være nødvendigt med en markedsundersøgelse og større økonomiske analyser af forskellige scenarier.

EU-Kommissionens meddelelse stammer oprindeligt fra 1997. I sommeren 2020 lancerede Kommissionen en offentlig høring om behovet for en opdatering. Høringen var åben for interessenter frem til 9. oktober 2020.

I februar 2024 offentliggjorde Kommissionen en revideret meddelelse. Den kaldes Market Definition Notice og blev offentliggjort 7. februar 2024. Den anvendes til at afgrænse det relevante produktmarked og geografiske marked efter EU's konkurrenceregler.

Baggrunden for opdateringen var blandt andet stigningen i den globale handel med større nye markeder og den gradvise eliminering af nationale handelshindringer i det indre marked. Digitaliseringen og fremkomsten af store nye aktører i nogle sektorer betyder, at mange markeder fungerer anderledes i dag end tidligere.

Kommissionen ville undersøge bedste praksis for markedsafgrænsning, udveksle synspunkter med nationale konkurrencemyndigheder og inddrage eksperter og interessentgrupper. Oplysninger fra den offentlige høring indgik i grundlaget for evalueringen.

Ved markedsafgrænsning skal både produktmarked og geografisk marked afgrænses. Dansk Branchekode 2025 (DB25) og danske registre er praktiske værktøjer i den øvelse. De erstatter ikke Market Definition Notice, men understøtter datagrundlaget.

Vigtige datoer for markedsafgrænsning i EU og Danmark

Dansk Branchekode (DB25) som statistisk klassifikation

Dansk Branchekode er en statistisk klassifikation af økonomiske aktiviteter. Den er udarbejdet til statistisk brug og ligger til grund for en lang række statistikker.

DB25 er en 6-cifret dansk underopdeling af EU's klassifikation, den 4-cifrede NACE rev. 2.1, som er en ny version af NACE rev. 2 fra 2008. Danske koder kan derfor føres tilbage til de fælles europæiske rammer, når danske data sammenlignes med internationale opgørelser.

Danmarks Statistik oplyser, at Dansk Branchekode 2025 (DB25) er gældende. Den gældende version betegnes Dansk Branchekode 2025 (DB25) V1:2025-.

Ved data over tid skal man kende den version, oplysningerne er registreret efter, og være opmærksom på, om klassifikationen er ændret mellem to opgørelser.

Har en virksomhed eller en sagsbehandler brug for hjælp til indberetning, kan Danmarks Statistik kontaktes via deres supportformular. Det er især relevant, når en aktivitet skal placeres rigtigt i DB25.

Et eksempel på koderne: 47.11.20 dækker detailhandel med dagligvarer i supermarkeder og købmandsbutikker, mens 47.11.30 dækker detailhandel med dagligvarer i discountsupermarkeder. Kontrollér, at oplysningerne er registreret efter DB25 V1:2025-, før du grupperer virksomheder.

Sådan finder og forstår du en branchekode på Virk.dk

En virksomhed skal registrere den branche, hvori den har sin væsentligste aktivitet. Udgangspunktet er ikke alle aktiviteter, men den aktivitet, der vejer tungest.

På Virk.dk findes Introduktion - Branchekode på Virk.dk/branchekode. Her kan man søge efter brancher med søgeord eller klikke sig frem i oversigten.

Når en branche ser rigtig ud, kan man læse en beskrivelse af, hvilke aktiviteter den omfatter og ikke omfatter. Siden samler også relaterede brancher og et udvalg af virksomheder registreret med den pågældende branche. Det viser, hvordan koden typisk anvendes.

Vejledning i at vælge branche og bibranche findes i Virksomhedsguiden på Virk.dk. Registreringen tager udgangspunkt i den væsentligste aktivitet.

Virksomhedsguiden på Virk.dk er virksomhedernes guide til opstart, udvikling og drift. Her kan man læse mere om, hvordan man vælger branche og bibranche.

Branchekoden er et første filter, ikke en markedsafgrænsning. Brug beskrivelsen og virksomhedsudvalget på Virk.dk til at identificere kandidater. Vurder derefter, hvem der reelt konkurrerer på produktmarkedet.

CVR, grunddataoversigten og referencetyper som datagrundlag

Danmarks Statistik stiller grunddataoversigten til rådighed. Her opgøres registre med forskellige referencetyper, og ud for hvert register fremgår det, hvilken referencetype der er tale om.

Referencetypen er afgørende for registerets anvendelse. Den viser, hvad oplysningerne refererer til, og hvordan data kan kobles og fortolkes på tværs af kilder.

I grunddataoversigten »Registre i Forskningsservices grunddatabank« findes en bestillingsliste. Her optræder bl.a. ADOP, AEFB, AKAS, AKM, AKU, AMFO, AMRTN, AMRUN, ATF, BARSELSDAGPENGE, BARSEL_FORAELDRE, BBRBYGNING, BBREJENDOM_BFE og BBRENHED. Referencetyperne omfatter Hændelse, Status, Statusperiode og Forløb.

Grunddataoversigten rummer kolonnerne Register, Bemærkning, Registerinfo, Registertitel, Referencetype, Opdateringsfrekvens, Første år, Start måned, Seneste år, Slut måned, Seneste referencedato, Seneste ændringsdato og Forventet opdateringsdato. De viser, hvilken periode registeret dækker, og om det fortsat opdateres.

Det centrale virksomhedsregister er dog CVR. For hver virksomhed indeholder det bl.a. CVR-nummer, navn og adresse, start- og evt. ophørstidspunkt, virksomhedsform, branche og evt. bibrancher samt evt. antal ansatte.

Produktionsenhederne er registreret med eget p-nummer, navn og adresse, branche og evt. bibrancher samt evt. antal ansatte. Det gør det muligt at placere aktiviteten geografisk på adresseniveau, også når en virksomhed har flere driftssteder.

Ifølge § 2 i CVR-loven skal CVR indeholde grunddata om juridiske enheder og de tilknyttede produktionsenheder og stille grunddata til rådighed for offentlige myndigheder og institutioner samt private. Data stammer fra virksomhedernes egne registreringer.

ADOP og AKAS i grunddataoversigten er personregistre om adoptioner og a-kassemedlemmer. De er ikke centrale for produktmarked og geografisk marked.

BBRBYGNING, BBRENHED, BBREJENDOM_BFE og BBRJORD er BBR-registre om bygninger, enheder, ejendom og jord. De opgøres alle med referencetypen Status.

Opdateringsfrekvensen varierer: BBRBYGNING og BBRENHED opgøres kvartalsvis, mens AKAS og AKM opgøres årligt. »Luk« betyder, at registeret ikke opdateres.

Ved markedsafgrænsning er det centrale at kunne trække konsistente oplysninger om branche og geografi. Ved at vælge registre og referencetyper med omhu kan man gruppere virksomheder efter samme logik og beskrive geografisk placering sammenligneligt.

Registerdata er indsamlet og opgjort til statistiske og administrative formål. De beskriver, hvordan en virksomhed er registreret – ikke nødvendigvis den fulde økonomiske virkelighed i en konkret konkurrencesag.

Til markedsafgrænsning er CVR og registre om bygninger centrale. Brug referencetyperne til at sikre, at data kan kobles og fortolkes ens.

Fra branchekode til afgrænsning af produktmarked

Branchekoder er et effektivt første skridt til at gruppere virksomheder og aktiviteter. De giver en bred kreds af virksomheder, der beskriver sig inden for samme eller beslægtede aktivitetsområder.

En branchekode er dog en statistisk klassifikation og udgør ikke i sig selv en markedsafgrænsning. To virksomheder kan være registreret under samme kode uden at være tætte konkurrenter. Virksomheder under forskellige koder kan konkurrere om det samme produktmarked.

Afgrænsningen af det relevante produktmarked kræver derfor et selvstændigt skøn. Branchekoden bruges til at identificere kandidater, som vurderes nærmere.

Koden hjælper med at undgå at overse oplagte aktører, men træffer ikke beslutningen. Dansk Branchekode 2025 (DB25) er den gældende klassifikation, når kandidater grupperes.

Koden er statistisk og angiver virksomhedens væsentligste aktivitet. Den erstatter ikke en konkret vurdering af produktmarkedet.

Når branchen er valgt på Virk.dk, vises et udvalg af virksomheder, der er registreret med den, sammen med relaterede brancher. Det er et praktisk udgangspunkt for den kandidatliste, der skal vurderes nærmere.

Supermarkeder og købmandsbutikker (47.11.20) og discountsupermarkeder (47.11.30) har hver sin kode. Om de konkurrerer på samme produktmarked, afgøres ikke af koden, men af den konkrete vurdering af konkurrenceforholdene.

Forskelle mellem branchekoder i detailhandel (DB25)

Geografisk afgrænsning med danske områdedata

Den geografiske markedsafgrænsning skal klarlægge, om konkurrenceforholdene varierer væsentligt mellem områder. Er vilkårene i det væsentlige ens, kan markedet være bredere, end den administrative inddeling antyder.

Geografisk markedsafgrænsning kan undersøges systematisk ved at vurdere, om konkurrenceforholdene varierer mellem områder.

Det afgørende er at klarlægge, hvorvidt der er væsentlige forskelle i konkurrenceforholdene imellem forskellige områder.

Danske registerdata om virksomheders geografiske placering kan understøtte den slags vurderinger med et ensartet grundlag for at opgøre aktivitet. Den endelige afgrænsning bygger dog på en konkret vurdering af konkurrenceforholdene, ikke alene på administrativ geografi.

Til geografisk afgrænsning kan produktionsenhedernes adresser i CVR kombineres med BBRBYGNING, BBREJENDOM_BFE, BBRENHED og BBRJORD fra grunddataoversigten. BBR-registrene opgøres med referencetypen Status.

BBRBYGNING, BBRENHED, BBREJENDOM_BFE og BBRJORD giver et ensartet grundlag for at koble aktivitet til bygninger, enheder, ejendom og jord. De opgøres alle med referencetypen Status.

BBREJENDOM er lukket med 2023 som seneste år, mens BBREJENDOM_BFE opgøres fra 2024. Skal en tidsserie føres frem, skal man skifte mellem de to registre.

Brug BBRBYGNING og BBRENHED, som opgøres kvartalsvis, til at følge bygninger og enheder over tid. Husk, at markedet i en fusionssag skal være defineret både i forhold til produkter/ydelser og geografi.

Praktisk arbejdsgang og opmærksomhedspunkter

Find først den relevante DB25-kode via Virk.dk eller Danmarks Statistik. Læs beskrivelsen af, hvad branchen omfatter og ikke omfatter, så koden bruges korrekt.

Kontrollér, at oplysningerne er registreret efter DB25 V1:2025-. Vær opmærksom på, hvilken DB-version oplysningerne er registreret efter.

Tjek registerets første år og seneste år, før data kobles, så perioden dækker den sag, markedet afgrænses for. Se også, om registeret er lukket, og hvornår det senest er opdateret – luk betyder, at det ikke opdateres.

Træk registerdata fra grunddataoversigten med registre og referencetyper, der giver konsistente oplysninger om branche og geografi. Brug oversigten, når branche og geografi skal kobles.

Træk virksomhederne med de relevante koder i CVR, og brug produktionsenhedernes adresser, branche og antal ansatte til at beskrive aktivitet og geografi. Supplér med BBR-registre fra grunddataoversigten.

Vurder på det grundlag produktmarked og geografisk marked – med branchekoden som afsæt. Den selvstændige vurdering skal afgøre, hvilke virksomheder og områder der reelt hører til markedet.

Hold til sidst øje med opdateringer. EU-Kommissionen reviderede i 2024 sin meddelelse om markedsafgrænsning, og Dansk Branchekode findes i versioner, hvor DB25 er den gældende.

Start med DB25 på Virk.dk, træk virksomhederne i CVR, og vælg registre og referencetyper i grunddataoversigten. Kobl data, og vurder produktmarked og geografisk marked. Ligger en fusion over konkurrencelovens tærskler, skal den anmeldes til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.