Markedsafgrænsning med danske registre og branchekoder

Hvorfor danske registre og branchekoder er relevante

Markedsafgrænsning definerer grænserne for konkurrencen mellem virksomheder – ofte i forbindelse med vurderingen af fusioner og konkurrencesager. Det kræver et systematisk overblik over, hvem der reelt konkurrerer med hvem, og hvor.

Danske branchekoder og offentlige registre er et praktisk udgangspunkt for det overblik. Branchekoder viser, hvilken aktivitet en virksomhed har som sin væsentligste, mens registrene gør det muligt at trække ensartede oplysninger om aktivitet og geografisk placering.

Artiklen gennemgår, hvad markedsafgrænsning er, hvordan Dansk Branchekode og Virk.dk bruges i praksis, og hvordan registre og referencetyper kan understøtte en afgrænsning af produktmarked og geografisk marked.

Markedsafgrænsning i korte træk: produktmarked og geografisk marked

Markedsafgrænsning handler om at definere grænserne for konkurrencen mellem virksomhederne i forbindelse med vurderingen af fusioner og de fleste kartelsager. Ifølge EU-Kommissionen er afgrænsningen generelt et vigtigt mellemliggende skridt i den vurdering.

I praksis afgrænses to dimensioner: det relevante produktmarked og det relevante geografiske marked. Meddelelsen om markedsafgrænsning bruges netop til at afgrænse det relevante produktmarked og det geografiske marked i forbindelse med EU's konkurrenceregler.

Afgrænsningen er ikke et mål i sig selv. Den fastlægger rammen for de efterfølgende vurderinger – for eksempel af markedsandele, konkurrencepres og hvilke aktører der skal regnes med. Derfor har meddelelsen direkte eller indirekte betydning for de fleste virksomheder, inden for alle brancher og på alle markeder.

EU-Kommissionens meddelelse om markedsafgrænsning stammede oprindeligt fra 1997. I sommeren 2020 gennemførte Kommissionen en offentlig høring for at undersøge, om der var behov for en opdatering, og høringen var åben for interessenter frem til den 9. oktober 2020. I februar 2024 offentliggjorde Kommissionen en revideret meddelelse om markedsafgrænsning.

Dansk Branchekode (DB25) som statistisk klassifikation

Dansk Branchekode er en statistisk klassifikation af økonomiske aktiviteter, som først og fremmest er udarbejdet til statistisk brug, og den danner grundlag for en lang række statistikker.

DB er en underopdeling af FN's og EU's klassifikationer. Det betyder, at de danske koder kan føres tilbage til de fælles internationale rammer, hvilket er nyttigt, når data fra danske kilder skal sammenlignes med internationale opgørelser.

Danmarks Statistik oplyser, at Dansk Branchekode 2025 (DB25) er gældende. Når man arbejder med branchedata over tid, bør man derfor være opmærksom på, hvilken version oplysningerne er registreret efter, og om der er sket ændringer i klassifikationen mellem to opgørelser.

Sådan finder og forstår du en branchekode på Virk.dk

En virksomhed skal have registreret, inden for hvilken branche den har sin væsentligste aktivitet. Udgangspunktet er altså ikke alle de aktiviteter, virksomheden udfører, men den aktivitet der vejer tungest.

På Virk.dk kan man søge efter brancher ved at skrive søgeord eller ved at klikke sig frem i oversigten. Når man har fundet en branche, der ser rigtig ud, kan man læse en nærmere beskrivelse af branchen: hvilke aktiviteter den omfatter, og hvilke den ikke omfatter.

Siden samler også en række relaterede brancher og et udvalg af virksomheder, der er registreret med den pågældende branche. Det giver et hurtigt indtryk af, hvordan koden typisk anvendes i praksis.

Der findes desuden vejledning i, hvordan man vælger branche og bibranche til sin virksomhed. Bibranken er relevant, når virksomheden har flere aktiviteter af betydning, men hovedreglen er fortsat, at registreringen tager udgangspunkt i den væsentligste aktivitet.

Danske registre og referencetyper som datagrundlag

Registre i Danmarks Statistiks grunddataoversigt opgøres ved hjælp af forskellige referencetyper. Ud for hvert register i grunddataoversigten kan man se, hvilken referencetype der er tale om.

Referencetypen er afgørende for, hvordan et register kan bruges. Den siger noget om, hvad oplysningerne i registeret refererer til, og dermed hvordan data kan kobles og fortolkes på tværs af kilder.

For en markedsafgrænsning er det centrale, at man kan trække konsistente oplysninger om branche og geografi. Ved at vælge registre og referencetyper med omhu kan man opbygge et datagrundlag, hvor virksomheder grupperes efter den samme logik, og hvor den geografiske placering er beskrevet på en sammenlignelig måde.

Det er værd at være opmærksom på, at registerdata er indsamlet og opgjort til statistiske og administrative formål. De beskriver, hvordan en virksomhed er registreret – ikke nødvendigvis den fulde økonomiske virkelighed i en konkret konkurrencesag.

Fra branchekode til afgrænsning af produktmarked

Branchekoder er et effektivt første skridt til at gruppere virksomheder og aktiviteter. De gør det muligt at trække en bred kreds af virksomheder ud, som beskriver sig inden for samme eller beslægtede aktivitetsområder.

Men en branchekode er en statistisk klassifikation og udgør ikke i sig selv en markedsafgrænsning. To virksomheder kan være registreret under samme kode uden at være tætte konkurrenter, og virksomheder under forskellige koder kan konkurrere om det samme produktmarked.

Afgrænsningen af det relevante produktmarked kræver derfor et selvstændigt skøn, hvor branchekoden bruges som afsæt for at identificere relevante kandidater, som dernæst vurderes nærmere. Branchekoden hjælper med at sikre, at man ikke overser oplagte aktører, men den træffer ikke beslutningen.

Sammenligning af branchekoder og virksomhedsdata i praksis

Geografisk afgrænsning med danske områdedata

Formålet med den geografiske markedsafgrænsning er at klarlægge, hvorvidt der er væsentlige forskelle i konkurrenceforholdene imellem forskellige områder. Er konkurrencevilkårene i det væsentlige ens på tværs af områder, kan markedet være bredere, end den administrative inddeling umiddelbart antyder.

Erhvervsstyrelsen har udarbejdet en analyse af geografisk markedsafgrænsning og konkurrenceforholdene på lavkapacitetsmarkedet for bredbånd. Analysen er et dansk eksempel på, hvordan man systematisk undersøger, om konkurrenceforholdene varierer mellem områder.

Danske registerdata om virksomheders geografiske placering kan bruges til at understøtte den slags vurderinger, fordi de giver et ensartet grundlag at opgøre aktivitet på. Den endelige afgrænsning bygger dog på en konkret vurdering af konkurrenceforholdene, ikke alene på den administrative geografi.

Praktisk arbejdsgang og opmærksomhedspunkter

En enkel arbejdsgang kan se sådan ud: Find først den relevante DB-kode via Virk.dk eller Danmarks Statistik, og læs beskrivelsen af, hvad branchen omfatter og ikke omfatter, så koden bruges korrekt.

Træk derefter registerdata ud fra grunddataoversigten, hvor du vælger registre og referencetyper, der giver konsistente oplysninger om branche og geografi. Vær opmærksom på, hvilken DB-version oplysningerne er registreret efter.

På det grundlag kan du vurdere produktmarked og geografisk marked – med branchekoden som afsæt, men med en selvstændig vurdering af, hvilke virksomheder og områder der reelt hører til markedet.

Hold til sidst øje med opdateringer. EU-Kommissionen reviderede i 2024 sin meddelelse om markedsafgrænsning, og Dansk Branchekode findes i versioner, hvor DB25 er den gældende. Begge dele kan påvirke, hvordan en afgrænsning bedst gennemføres og dokumenteres.

Vigtige referencekilder og opdateringer

• Seneste EU-meddelelse om markedsafgrænsning — Revideret februar 2024